知不可忽骤得第320章 政见提案下

下午的朝会气氛更加紧张经过上午的激烈讨论各方的分歧已经明显暴露出来。

苏明远知道接下来的辩论将决定他这个方案的命运。

皇帝重新落座后环视群臣：上午诸位的讨论很热烈各有见地。

现在继续讨论希望能够找到一个各方都能接受的方案。

兵部尚书李德昭首先发言：陛下臣对苏大人的军事防务方案有几点具体疑问。

第一情报收集网络的建立确实重要但如何保证情报的准确性？如果情报有误可能导致误判后果不堪设想。

这确实是个关键问题。

苏明远起身回答：李大人所虑极是。

臣建议建立多源验证制度即同一情报必须有两个以上独立来源确认才能上报。

同时对情报人员进行严格筛选和定期考核确保其可靠性。

第二李德昭继续问道机动部队虽然反应快速但如果敌军同时从多个方向进攻兵力分散之后能否有效应对？ 苏明远早有准备：臣的设想是建立分层应对机制。

小规模入侵由当地守军应对中等规模入侵由就近的机动部队支援大规模入侵则调集多支机动部队协同作战。

关键是要有统一的指挥体系能够根据实际情况灵活调配。

李德昭点点头但又提出新的质疑：统一指挥确实重要但边疆距离京师遥远如何保证指挥的及时性？ 这个问题更加复杂。

苏明远沉思片刻：臣建议在边疆地区设立战区指挥使平时负责协调各地防务战时有权统一调配兵力。

这样既保证了指挥的及时性又维持了中央的控制权。

战区指挥使的权力如此之大如何防止其拥兵自重？一位御史敏锐地指出了这个制度的潜在风险。

苏明远早料到会有这个问题：臣建议实行军政分离制度。

战区指挥使只负责军事指挥不管理地方政务；地方总督负责行政治理不指挥军队。

两者相互制衡同时都直接对中央负责。

而且战区指挥使的任期不超过三年期满必须调回京师或转任他职绝不允许长期驻守一地。

这个补充说明让御史满意地点了点头。

接下来户部尚书王文正提出了财政方面的疑问：苏大人你的方案涉及大量基础设施建设初期投入确实巨大。

你说可以通过节省军费来筹措资金但如何确保这些节省的资金确实用于边疆建设而不是被挪作他用？ 这是一个非常实际的问题。

苏明远回答：臣建议设立边疆建设专项基金专款专用。

所有用于边疆建设的资金都纳入这个基金管理接受户部和御史台的双重监督。

同时建立效果评估机制每年对边疆建设的进展和效果进行评估根据评估结果调整资金投入。

王文正又问：你提到减免边疆地区的税收具体减免多少？减免多长时间？ 臣建议根据不同地区的实际情况区别对待。

经济特别困难的地区可以全免三年逐步恢复；一般困难地区减免一半五年内逐步恢复正常。

苏明远给出了具体的数字。

这样一来财政减收不少万一边疆经济发展不如预期岂不是得不偿失？户部的一位官员担忧地问道。

苏明远坦率地承认：确实存在这个风险。

但臣认为不投入就永远没有收益。

与其让边疆地区长期贫困成为朝廷的负担不如投资其发展让它成为朝廷的财源。

而且臣的方案还包括发展边境贸易这将带来可观的关税收入可以部分抵消税收减免的损失。

礼部尚书张大人对民族政策的疑虑最大：苏大人你提到要保护少数民族的传统文化但有些传统可能与我朝的礼制相冲突如何处理？ 这确实是个敏感问题。

苏明远谨慎地回答：张大人所虑极是。

臣的想法是求同存异。

对于与我朝根本制度相冲突的传统确实需要逐步改变；但对于只是风俗习惯上的差异则可以保持包容。

具体来说涉及法律制度的必须按朝廷的法律执行；涉及生活习俗的可以适当保留。

比如杀人偿命的法律原则不能改变但婚嫁仪式可以保持民族特色。

张大人还不满意：但是册封土官的做法会不会削弱朝廷的权威？ 苏明远耐心解释：恰恰相反臣以为这样做能够加强朝廷的权威。

传统上朝廷派遣汉族官员到边疆往往水土不服效果不佳反而让当地民众觉得朝廷不了解他们的情况。

如果册封当地有威望的首领为土官让他们按朝廷的政策治理地方既发挥了他们的影响力又体现了朝廷的权威。

关键是要建立有效的监督机制确保他们忠于朝廷。

讨论进行了整整一个下午每个细节都被反复推敲。

苏明远感到既疲惫又充实这种高强度的政策辩论让他深刻体会到了朝廷决策的复杂性。

但他也发现经过一天的讨论各方的态度都有了微妙的变化。

李德昭虽然还有一些疑虑但基本认同了军事防务现代化的思路。

他私下对苏明远说：你的想法确实有新意比传统的被动防守要高明得多。

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